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保障房建设是“十二五”时期一项重要的民生工程,建造好保障房、实现我们今天会议的主题“让中央放心,人民满意”的意义是非常重大的。住房和城乡建设部刚刚下发了《关于加强保障性安居工程质量管理的通知》,强调要进一步加强保障性安居住房的建设。

 

如何建立符合中国特色、特点的住房保障体系,是政府部门当前重点研究、探索、推进以及发展的一项重点任务。按照住房城乡建设部司局职能分工,住房保障方面的工作由住房保障司来负责,工程质量安全方面的工作由工程质量安全监管司来负责。作为建筑市场监管司,我们司的主要工作是市场管理以及行业的改革和发展。今天我主要谈谈我个人从事设计管理工作的体会,谈一谈如何从设计角度来促进保障房建设、如何保证保障房工作的质量。关于设计工作,我想谈三点想法:

 

一是设计工作在保障房建设中大有作为,而且影响是非常重大的。

设计是工程建设的灵魂、是先导,对整个工程建设的作用非常大。尤其是设计在整个工程建设中其对投资控制以及提高经济、社会、环境等综合效益方面,作用及其重要。保障房既然是工程建设的一个方面,设计工作在保障房目标实现上的作用当然也是非常巨大的。

 

二是设计在保障房建设中应该坚持的原则和主要考虑问题。

我个人认为设计在保障房建设中至少要坚持四个原则:

 

首先要坚持提高品质的原则。对品质的要求是工程质量的核心,我搞过一段时间的质量管理或是叫做品质管理,品质管理服务最重要的是满足客户的需要。做好品质管理,首先要识别客户的要求。客户的要求在这里强调四个方面:对于工程项目来说,一是客户明确提出的要求、合同要求;二是法律法规的要求;三是企业为了承揽项目、扩大影响及业务范围所增加的要求;四是隐形的要求,即满足客户使用用途的要求。我在这里要强调一下第四点要求,因为这是设计缺陷生产、且没有被识别出来的重要原因。我们有些设计从法规要求、从标准规范要求、从施工图审杏方面都满足了,电脑室在使用中出现了问题,就是因为我们在要求识别上没有去识别出与用途有关的要求。所以,我们在提高品质上、在质量保证上没有任何与标准规范相差的地方,那么为什么这次在《加强保障性安居工程质量管理的通知》中提到,“设计要根据保障性住房的特点精心设计”,意思就是说我们要提高保障房的品质。

 

其实要按照节能环保的要求来做好保障房设计。保障房的设计要严格执行目前建筑节能标准。设计单位要加强节能技术的研究,努力提高能源利用效率和可再生资源利用水平,保证保障房的建筑节能质量。

 

再次是技术的创新。技术创新是设计企业发展的核心,是提高设计质量的重要措施。设计单位在保障房建设中要在确保质量安全的前提下加强新技术、新材料、新科技的运用,这也是建好保障房的很重要的一个方面。

 

最后要提高公众的参与性。保障房的设计方案,要广泛地听取公众的意见和建议。特别自方案进行讨论和确定之前,要听取和采纳来自使用者的意见,因为公众才是最重要的需求评价方。加强公众的参与性相对于上面三个原则,意义更为重要。

三是在设计层面我们该如何保证保障房建设的有效实施。

第一是完善相关法规制度。我们必须有一条政策法规和方法来保证保障房政策的落实,从国家层面来说需要有住房保障的相关法规,这是目前要大力推进的一项制度。从法规层面上要进一步健全我们的法规体系,从整理出发,从建设管理的各个方面制定一整套法规制度。

 

第二是设计层面必须要有细化的标准和设计的原则。这是一个相对微观的层面。就这一点来说,我认为刚才北京市建筑设计院拿出来的标准设计图集非常有必要。现在,各个地方应该结合本地区的实际情况、文化特点以及环境要求,来组织一些标准设计。虽然这是一些很基本的工作,但对保证设计质量、提高设计的文化品位是非常有帮助的。这些经验是应该得到大力推广和宣传的,真正使保障房建设的基本工作得到健全。

 

第三是加强企业内部质量管理。保障房的质量与世博会、世博园等重点工程一样,质量管理工作同样要做到位,也同样是重于泰山的工作。所以我们仍然要谈到精心设计的问题,要多方面地比较和评审,要根据实际情况来确定适合酌方案。当然,我觉得我们在确定设计原则方面,仍然要坚持上个世纪50年代的“适用、经济、美观”的方案来考虑我们整个保障房建筑设计的要求。第四是加强现场服务。这是目前整个设计管理都存在的问题。住房和城

乡建设部将要印发《关于进一步加强建筑市场监管工作的意见》,其中虽然对设计单位提及不多,但也提到要加强设计单位到施工现场的设计服务。我个人认为,设计和施工长期脱节是不利于工程建设有效实施的。一定要加强它们之间的衔接工作,要把一整套管理体系进行有效地衔接。所以说,要改变现在建筑设计师人不到现场、不懂施工管理知识的问题,要及时去解决一些在施工中存在的问题。

 

第五是加强建筑师的培训。要加强建筑师对保障房政策的理解,要使建筑师提高认识,努力成为“人民建筑师”,了解自己是为谁服务,并加强建筑师的信用管理,提升职业道德。

 

保障房非常复杂,设计方面宽泛、公益性强、关注度大,社会影响也很大。这个工作需要各个环节共同参与、共同努力。作为设计行业来说,我们应该把我们的能力发挥到最大程度,更好地推动保障房建设。(标题及文章根据讲话总结、摘编)

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